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甘肃省人民防空办公室积极组织开展效能风暴行动

2012-08-30 16:43:00   来源:甘肃省人民防空办公室    
根据甘肃省效能风暴行动协调推进领导小组办公室《报送效能风暴行动进展情况的通知》要求,省人防办积极组织开展效能风暴行动。

  一、进一步明确了全省人防建设的目标、思路和方法。办党组明确提出,全省人防建设要坚持“1,2,3,4,5,6”的工作目标,即:落实“一个强化”。强化人防法律法规的宣传贯彻力度,形成全社会关心、支持、参与人防建设的良好局面;推进“两个促进”。促进人防“结建”政策的全面落实,促进人防工程设施设备的开发利用;提高“三个能力”。提高狠抓人防各类项目的能力,提高解决人防疑难问题的能力,提高用足用活人防政策的能力;坚持“四个结合”。坚持人防建设与经济建设相结合,坚持人防建设与城市建设相结合,坚持人民防空与防灾救灾相结合,坚持应急建设与长远建设相结合;形成“五大体系”。形成安全高效、地上地下机动的人防指挥体系,形成布局合理、质量优良的人防工程体系,形成完善齐备、灵敏可靠的通信警报体系,形成精干过硬、反应迅速的专业队伍体系,形成规范标准、保障有力的人口疏散体系;实现“六个一目标”。建立一个机构健全、运转协调的人防管理体制,建设一个团结奋进、勇于创新的各级领导集体,建立一个立足本职、争先创优的工作激励机制,形成一个和谐共处、共同奋斗的干事创业环境,培养一支想干能干、充满活力的干部职工队伍,树立一个廉洁高效、科学发展的甘肃人防新形象。坚持以“宣传为龙头,指通提需求,工程搞建设,资金做保障,人才为后盾”的工作思路及“重点工作突出抓,日常工作正常抓”的工作方法,倡导人防系统六种精神,即:忠诚事业、极端负责、信念坚定、勇于献身的牺牲精神;吃苦在前、享受在后、爱岗敬业、不计得失的奉献精神;顾全大局、心齐风正、主动配合、友爱互助的团结精神;不怕艰苦、干打硬仗、奋斗不息、压倒一切的拼搏精神;解放思想、勇于开拓、求真务实、与时俱进的创新精神;不甘人后、勇往直前、敢创一流、勇当排头的争先精神。

  二、召开了全省人防系统效能风暴行动推进会。为了认真贯彻省十二次党代会精神,7月份,我办在张掖、酒泉两市召开了由全省各重点城市人防办主任、省人防办处级以上干部参加的全省人防系统效能风暴行动推进会。会议期间,总结了2012年上半年全省人防重点工作完成情况,观摩了张掖市市县人防地面指挥中心建设情况和酒泉市人防指挥系统演习演练及人口疏散基地建设情况。在会议上,既肯定了近几年全省人防工作取得的显著成绩,又重点对照国家人防办、兰州军区人防办的新要求,分析了全省人防业务建设存在的六个方面的突出问题,即:一是组织指挥建设差距较大。主要是指挥所建设滞后,人防训练演练还不规范、不经常,全省跨区域联合演练还未开展。人防专业队伍建设和疏散基地建设差距较大,专业队伍种类不够齐全,人员业务素质还不够高。二是人防信息化水平不够高。人防信息数据库建设不够规范,虽安装有软件系统,但内容更新不及时,人员操作不熟练。信息化人才比较匮乏,人员素质与打赢信息化条件下城市防空袭战争、与开展防灾减灾和应急救援还有较大差距。三是人防工程布局还不够合理。人防自建项目较少,尤其是大型平战结合自建项目几乎没有,有的城市项目年年上报,国家年年拨款,但就是迟迟动不了工。四是平战结合工作不够深入。仅限于人防工程的平战结合,对其它设施设备利用率不高。工程平战转换差距较大,造成了战时封堵、安装的工作量越来越大,如无强制性规定,全面落实平战转换措施阻力较大。五是人防行政执法不够严格。主要是用足用活人防政策的能力还不够强,对政策的学习研究还不深入具体,甚至存在利好的政策不用、没有的政策不争、外有的政策不如、潜在的政策不谋的现象。六是人防机关建设和管理还有待规范。机构建设依然存在差距,7个国家重点城市没有完成人防通信站更名。个别市级人防办人员编制少,不能满足工作要求。全省还有近10县没有成立人防机构,街道、建制镇、大型重要经济目标单位以及社区落实人防兼职工作人员还需加大力度。

  会议要求全省人防系统干部职工既要增强信心,鼓足干劲,又要克服小进即满、满足现状的思想,清醒地认识到当前全省人防建设中,还存在诸多矛盾和问题,有些问题还比较突出,要正视问题、认真研究解决问题的方案,在解决问题中谋发展,在解决问题中抓提升,在解决问题中求跨越。

  三、开展了效能风暴行动民主评议机关处室活动。根据省效能风暴行动民主评议机关作风和政风行风活动的方案,我办及时召开了党组会议,研究部署了此项工作。制定下发了《省人防办效能风暴行动民主评议机关处室作风和政风行风实施方案》,成立了省人防办效能风暴行动民主评议机关处室作风和政风行风工作领导小组,下设综合组、评议组、宣传组和督察组。明确了目标任务,即:通过评议机关处室作风和政风行风,着力优化政务环境,规范从政行为,提升工作效能,转变工作作风,努力形成人人讲效能、处处创效能、事事高效能的浓厚氛围,为推进全省人防建设科学发展提供保障。评议对象,即:重点评议处室和一般评议处室,评议内容,即:优化政务环境、严格行政执法、提升工作效能、转变工作作风、维护群众等利益。方法步骤,即:宣传动员、自查自纠、落实整改、评议总结等阶段。为了搞好此次活动,明确提出了四点要求,即:一是提高思想认识,加强对民主评议的组织领导,二是搞好协调配合,确保民主评议的质量效果,三是把握正确方向,抓住落实整改的重要环节,四是发扬求真务实作风,正确处理民主评议与当权工作的关系。目前此项工作正在有序进行。

  四、采取有效措施突出抓好全年38项重点工作任务完成。对年初办公室与各处室签订的目标责任书进行检查对照,特别是38 项重点工作逐个分析进度,对行动迟缓,效率不高的处室,提出了整改要求,务必年底全面完成,这一项作为年终考核处长的硬指标。同时提出了新的任务要求,人事秘书处要在进一步完善目标责任书考核上提意见;指通处要在加快信息化建设方面提措施;工程处要在调研论证人口疏散基地建设上定方案;财物处要在建立健全对下属企事业单位财务监管上下功夫;平战处要在人防设施设备全面开发利用上做文章;法规宣传处要在人防宣传进社区上求突破;机关党委要在党员干部发挥先锋模范作用上建机制;纪检监察室要在监督检查干部工作作风上提措施;指挥所管理处要在指挥系统训练质量上定规范。

  五、在机关建设中严格落实好五项制度。为了使效能风暴行动扎实有效,办公室提出要严格落实好五项制度。一是严格考勤制度。各处室认真登记上班情况,人事秘书处巡回抽查,对迟到、早退,不坚守岗位的情况建设进行通报批评,认真使用好单位统一制作的上班情况去向牌,纪检监察室做好监督检查,考勤情况作为年终考核的依据。二是严格会议制度。进一步修订完善党组会、办公会、干部职工大会、党支部大会、处务会等制度,做到参会人员、会议程序、会议内容、会议记录、会议精神落实都有明确的要求。三是严格学习制度。要求全体干部职工人人有政治和业务学习笔记,学习采取集体学习和个人自学相结合,主要以自学为主,年终以检查学习笔记和政治业务知识测试的形式检查学习情况。四是严格调研制度。省人防办领导和处室干部下基层调研工作,坚持既要下得去,又要减少对基层正常工作的影响。先下基层检察或调研工作,由各处室提出调研专题和时间,人事秘书处根据办公室的总体工作安排,尽量合并组织,集中工作,整体调研,提高工作效率。五是严格考核制度。进一步完善对基层单位、机关处室和干部职工的考核制度,坚持平时考核与年终考核相结合,重点工作与日常工作相结合,业务工作和教育活动相结合,定量考核与定性考核相结合,使考核工作达到检查、促进、提高的目的。

  甘肃省人民防空办公室

  2012年8月28日